崛起滨江新城 [报告文学]

蔡 宁

    “三山半落青天外,二水中分白鹭洲 。”大唐诗人李白伫立这里，面对浩瀚大江，眺望金陵，曾吟哦下这千古名句。

    谁也不会想到，潮起潮落，沉寂千年的这里，仅仅几年时间，就在滨江荒滩、丘陵上崛起一座新城。这便是南京江宁滨江经济技术开发区。

    风萧萧兮浪潮激。江宁滨江开发区位于万里长江进入江苏省的“首位”，拥有21．5公里的江岸线，其中深水岸线达5公里。这一区域，北临上海宝钢集团，南接安徽马鞍山和芜湖市，东临国家级开发区———江宁开发区;滚滚长江穿越滨江区域而去，江中的新济洲、新生洲、再生洲、子汇洲，犹如4颗绿色的“明珠”镶嵌在江面；3条通江河、2座山脉、14座水库点缀滨江区域区，自然环境十分优越。

    秋天是收获的季节，也是播种的季节。五年前的秋天，江宁人积极响应江苏省委、省政府的沿江开发战略，在成功建设了江宁开发区、科学园、大学城后，在园区经济迅猛发展之时，将富民的新坐标钉在了这里，正式启动滨江开发。

    五年后的秋天，2008年10月，我随南京作家“我看江宁改革开放30年采风团来到了这里，正值江宁滨江开发区创建5周年。

崛起滨江新城    金秋送爽，天高云淡，各种乔木、花灌木、草坪环抱青山碧湖，占地800亩的方旗庙石刻公园和百渡湖充满祥瑞的喜气。

    滨江大道两旁，厂房栉次鳞比，新楼花团锦簇。宽阔的“五纵五横”道路网串起了一排排现代化的工业厂房。这里己累计引进项目288个，投资总额346亿元；累计完成全社会固定资产投资141亿元，其中工业固定资产投资128亿元；累计完成协议注册外资7.25亿美元，注册外资实际到账2.25亿美元；累计全面开工建设企业188家，其中建成投产企业151家，先进制造业与现代物流业互动发展，基本形成了中心产业区、滨江新城区、港口物流区“三区”联动开发的新格局。初步形成四大产业集群，电子电力设备类产业集群以美国立维腾电子、江源电气、神宇科技硅片、尚倍特太阳能等企业为代表，专用及通用设备制造类产业集群以宝色钛业、上海宝冶、顺力钢业等企业为代表，精密机械制造类产业集群以南京工艺装备厂、宇庆数控机床、马波斯自动化设备、南京三大液压专用设备等企业为代表，交通运输设备制造类产业集群以中船绿洲机器厂、东升船用设备制造、香港财富嘉捷特种车、意航汽车新技术、凯凯汽车零部件、锐新汽车科技等企业为代表。

    滨江人告诉我们，作为江苏沿江开发的“省门”第一站，环保一直是滨江开发的重中之重。开发伊始，定位十分明确：打造一个生态环保型的现代工业新城。化工、冶炼等项目，一律不上!他们说：“这里的下游有南京37个取水口，这里污染了，对不起全市680万老百姓，对不起子孙后代，滨江开发区要做科学发展观的实践区，要建绿色环保型的新城。”

   确定什么样的目标定位，就有什么样的愿景，决策者的构想不仅决定着江宁滨江开发的方向和水平，而且体现了一个地方领导班子的执政水平。

    这一轮大开发，决策者们决计借鉴江宁开发区和科学园的成功开发与建设的经验，先高起点做好滨江开发与建设的科学规划，而后再开发。他们投资2000多万元用于前期区域勘察和规划设计，聘请全国知名的深圳市城市规划设计院进行总体规划和区域控制性详细规划；聘请长江水利委员会和武汉水利设计部门进行港口码头论证和规划。江宁人说：规划要经得起历史的检验和后人的评说。

    江宁开发史永远记着这一天。2003年4月。由21人组成的筹备工作组进驻滨江，他们紧靠长江却没有自来水，紧靠国道却进出很不方便，紧邻梅山钢铁公司却没有工业用电，举目可眺望到远处的楼宇却无办公用房和住处，他们吃住在农民兄弟的家里，白天奔波于江滩、荒岭、地头勘测地形，晚间挤在农舍研究构想。他们发扬“三不精神”，白天不开会，晚上不回家，节假日不休息，克服重重困难，扛着外人难以想象的压力，咬着牙硬挺着推进工作。当年酷夏，他们中就先后有19人在野外工作中暑，打了点滴后又上“前线”。一位苏州大学毕业叫朱红梅的姑娘，一出校园就来到滨江创业，手拽着卷尺奔波江滩，白白的皮肤晒脱了几层皮，成了“非洲姑娘”。他们个个都是“拼命三郎”，咬着牙一鼓作气地完成了勘测和启动前的筹备工作。

    创业之初，在全国乃至周边，名牌开发区很多，且国家正在进行宏观调控与开发区整顿，斯时在这里崛起一个新的开发区其难度可想而知。这里又处于苏、皖两省交界，治安压力也很大，它地流窜人员时有过境作案的可能。面对困难，创业者们没有灰心，更没有退缩。他们把强者作为自己赶超的目标，负重奋进。

    他们根据科学规划的宏图，首先将招商引资、规划设计、创建融资平台与队伍建设绞在一处，四管齐下，同步进行。进驻一个月即组建了江宁滨江开发投资有限公司，迅速与金融部门、民营资本对接，争取到金融界1．7亿元贷款，又融资了一批开发资金。紧接着，他们带着“一封信、一张名片、一份宣传册、一份邀请函”，紧锣密鼓往浙江、上海、深圳、重庆等省、市及香港地区“广而告之”，结交一批实业家和招商引资的朋友。至当年9月30日，滨江开发区正式破土动工之时，这里已宾客盈门、车水马龙。

    在滨江开发区规划室，一个按实际比例凸现科学规划的沙盘模型展现了滨江开发的构想:沙盘凸起了绿色青山，凹下了碧蓝的大江与湖泊，五光十色的建筑模型呈现布局明确的滨江新城：沿江产业区内，主攻一批大用水量、大吞吐量、大运输量和大用电量的重量级项目，重点发展机械制造、汽车工业、电子工业、生物医药、能源等产业；港口区建设现代化仓储物流业、配送中心等口岸服务区。西部的江中四洲则将建成生态农林业观光洲；东部的丘陵山区，按“一带三区”发展格局，建设科技教育区，城市居住区，旅游度假区。东、西两块绿地犹如园区的两片“肺叶”，一如“大氧吧”，四季调剂着滨江开发区的优良环境。这一规划、开发与建设的定位，体现出国际眼光和现代经济开发的理念，具有前瞻性、科学性、务实性和开放性。

    从沙盘到现实，创业者们用心血和汗水描绘着壮丽多彩的画卷。2004年2月，滨江开发区第一个项目———江源电器公司入园奠基开工，当年建成投产，当年底该企业即上缴利税700余万元。接着，阳光集团投资40亿元的热电厂项目来了，投资l.2亿元港币的码头项目来了，接着又有两个码头项目落户，美国一家公司投资20亿元兴建华东地区最大的汽车物流园也来了……企业鳞次栉比，露透式围墙内，厂房一幢连着一幢，滨江人成功打赢了“招商仗”。

    他们坚持科学发展观，加快落户项目的开工速度，专门成立了项目推进办。创新做法：所有和百姓接触的事情由管委会工作人员协调，让业主安心扎根、放心创业、舒心发展。他们为业主开工所想，准备数百种厂房设计图供企业建设厂房时选用或参考，以最便捷的方式为企业送审规划和工程图，并推荐施工单位，方便业主们尽早尽快开工；为施工单位的水、电、道路乃至民工的临时居所提供全程跟踪、协调、服务。他们更把社会稳定、企业安定放在心坎上，主动与江宁公安部门沟通，打造“平安滨江”，组织江宁、铜井两镇派出所严打两省交界的黑社会；专门成立了有100多名警员和联防队员组成的治安巡逻队，在启动区设立2个民警室，随时出警。夜晚，治安巡逻队分组整夜值班、巡逻园区。滨江开发区管委会大楼也建在启动区，与企业为邻。对此，投资者们感动的说：有这样平安的环境，我们在这办企业很放心、更安心!

    滨江开发区对客商承诺“六通一平”，上至老总，下至一般管理人员，视质量为千年大计，投资服务承诺的坚决执行到位，不走样，不改动，言必信，行必果。常务副总经理江开明，常常晚间还驾车巡视各工地，检查工程质量。一次，深夜，他停车地修路，凭经验发现正在摊铺的二灰结石路基的厚度似乎不够30公分，立即用钢卷尺量了十多处，平均相差2至3公分，他立即要工程部主任通知所有的工程管理人员和监理人员赶来，就地开了现场旁，绿岛、草坪春意盎然，绿树、红花簇拥着一座座洁净敞亮、商标标志醒目的现代企业；还可见数座小山点缀在启动区，成为企业员工休闲的好去处。这里的通路、通电、通饮用水、通排雨水、通排污水、通讯和场地平整的“六通一平”，以及绿化、美化、亮化，滨江人仅仅用一年零五个月就完成了。

    滨江开发区致力于把园区建设环保生态型现代工业新城，在项目引进上，他们坚持节能环保的原则，由专门组织对所有进区项目进行综合评审，凡是不符合国家产业政策和园区发展环保定位、科技含量低、有污染的项目，不管项目体量多大、效益多好，一律禁止入园。采访中，我们听说了许多项目被拒的故事，这些项目中最大的投资6亿元，最小的也有1亿元。南京一家储蓄炼油厂整体搬迁，看中了这里；苏南某市一家印染厂投资4．5亿元要在这里建新厂房；一家炼铁厂欲投资5亿元落户江畔；南京一家化工厂欲投资l亿多元在此办厂……然而，这些投资者在这里都吃了“闭门羹”。5年来，他们先后拒绝这类项目100多个。

    对已投产企业，滨江人积极引导企业形成低消耗、高产出、少污染、可循环的发展机制，倾心建设绿色企业。他们加强日常巡查和监测，实行与上级环保部门信息共享和信息通报制度，确保辖区内企业污染物排放达标率100%。他们大力推行园区集中供热，对园区燃煤燃油炉灶进行全面清理，并引导企业尝试可循环利用固体废弃物的回收利用，确保全年实现工业固废综合利用率90%以上、综合利用固废达8万吨。在水环境治理方面，他们严格落实防范措施，切实加强滨江水厂取水口水源保护，防止长江水质受污染。同时，加快建设日处理污水3.5万吨的滨江污水处理厂，生活污水将全部实现集中处理。

    生态立区是滨江开发区最大的特色和亮点。在开发建设中，滨江人坚持以创建省级生态工业园区为目标，按照营造“绿色江岸、绿色园区、绿色新城、绿色企业”的定位，大力实施高品位的绿化景观建设，于2007年6月顺利通过ISO14000环境管理体系认证后，又进一步加大园区生态绿化力度，于今年又建成了方旗庙人工湖景观、滨江公园、江宁河生态隔离带等一批生态工程，新增绿化面积80万平方米，并启动建设江宁河北侧100米宽的25万平方米绿化隔离带工程。截至目前，园区已累计建成绿化面积210万平方米，绿化率达37%以上，形成了以沿江、沿路、沿湖生态景观带为主体，以入园企业、居民小区、闲置地块片区绿化为组团的复层绿化景观群。

    打造生态环保型现代滨江新城，创造人与自然和谐的人居环境，推动滨江地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开发建设中，滨江人遵循经济发展规律，依靠市场化进行资本运作，对港口、水厂、电厂等重大项目进行包装招商，先后实现投资巨大的205国道滨江段的拓展工程的开工，11万伏变电所落户滨江的投资建设，实现了对控制区内的山水资源的全面规划与整合，规划、建设融山水资源为主体的邻里中心、行政服务中心和商贸街，高标准规划建设现代化农民新区。

    科学发展、构建和谐、争创小康，不是空泛的口号，而是要通过具体的事务彰显其内涵。自滨江启动开发以来，滨江人就牢固树立开发富民宗旨，积极探索并建立起“经济补偿、居住安置、就业扶持、社会保障”四位一体的失地农民安置模式，他们以不让拆迁农民在外过第二个春节为目标，高质量建设了盛江花苑、新铜花苑农民复建房小区，目前已累计建成农民安置房5164套。今年，他们又开工建设第四期20万平方米复建房。对失地农民，他们免费提供多种形式的技能培训，千方百计安置就业，截至目前，已累计进行农民技能培训3500多人次，累计安置劳动力就业近1.37万人。对生活困难的拆迁户，他们按照“应保尽保”的原则，全部纳入城市最低生活保障范围，并对有就业能力人员优先推荐就业岗位，从根本上解决特困家庭收入来源问题。同时，园区还建设敬老院5个，对拆迁五保老人全部实行集中供养；建立了“爱心基金”，专门用于帮扶区内困难群众，并对因疾病、残疾而致贫或无生活来源的农户实行定期救助，目前已累计发放各类救助款90多万元。滨江的工业化与城市化、二产与三产同步推进，并将经济回报用于平衡前期工业区建设的资金，使滨江的开发与建设进入良性互动的科学发展的轨道。

    滨江开发是江宁推进新型工业化、城市化、信息化的重要引擎，是江宁加快“两个率先”进程的又一助推器。上个世纪未江宁抓住了改革开放的机遇，崛起了江宁开发区、科学园、大学城；新世纪的江苏“沿江开发战略”对江宁来说又是一轮机遇，他们抓住了滨江开发。

    一位资深经济学家考察江宁滨江曾断言：“江宁滨江开发区一旦拥有了自己的码头，将意味着开发成功了一半。”而今，滨江码头已崛起，一排桔红色的塔吊耸入云天，两个万吨码头——永辉码头和大件码头已全面开港运营，与南京长江沿岸其他码头不同是，这里装卸的主要是一些超长、超宽、超高的大块头货物，其中一座起吊能力超过1000吨的重型大吊机将成为名副其实的“万里长江第一吊”。它们的投入使用，彻底结束了江宁有江无港的历史。

    与此同时，为充分发挥紧邻宝钢梅山和马钢两大钢铁基地优势，着力建设一流先进制造业基地，加快构筑特色产业优势，滨江开发区依托长江中下游发达的船舶制造业，在中心产业区规划建设具有领先技术的船舶成套设备生产基地，总投资11亿元的南京中船绿洲机器公司，总投资4.6亿元的南京压缩机厂，总投资2.2亿元的南京绿洲设备安装公司等船舶配套装备项目己沿着江岸开工建设，滨江开发区船舶配套产业基地正式启动建设。 何谓江宁滨江拼搏精神？何谓江宁滨江务实作风？何谓江宁滨江开发速度与成效？即遵循科学规律，以不断超越自我的精神克服困难、负重奋进，从而实现常人难以预料或想象到的大跨越、大发展。正因为这样，江宁滨江经济开发区开发克服了土地整顿、开发区整顿等一系列坎坷，靠科学发展观这根指挥棒，创造出了一个又一个奇迹，建起一个高度集约的先进制造业基地，于2006年5月正式升格为省级开发区, 成为江苏省最年轻的开发区。 而今，正向创建省级生态工业园区迈进。

    江宁滨江开发5年，一座方圆数十平方公里的滨江新城正在推开与崛起，南京地铁8号线穿城而过，火车、码头、地铁综合发展轴、产业新城发展带、长江景观风光带、物流综合带，一个高品质、高档次的现代化滨江新城正在南京西部崛起。